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根据PPP模式的含义及项目结构的特点，对原始F分数模型进行改进，形成创新F分数模型。以某市循环经济示范区污水处理项目为例，对其融资风险、建设风险、运营风险进行分析，然后利用创新F分数模型对该PPP项目的财务风险进行预测。研究结论表明：PPP项目的财务风险与其获利能力、偿债能力、规模等因素相关，并基于此提出控制PPP项目风险的措施。
PPP不同运作方式下政府财务信息披露
PPP模式；运作方式；政府会计；财务报告
2018/12/29
政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，PPP）模式是政府经济活动的一种类型，在该种模式下，又有不同的运作方式，比如O&M方式、MC方式、BOT方式、BOO方式、TOT方式、ROT等。在不同的运作方式下，政府与其对应的公共资产的经济关系又有所不同。通过分析PPP模式下每种运作方式的经济特点和经济实质，根据《政府会计准则——基本准则》的要求，探讨其在政府财务报告中进...
运用案例分析法，着重从政府、市场和公众伙伴合作关系，政府与社会资本收益分享和风险分担机制，市场准入和监管机制等方面对于PPP模式在基础设施建设管理应用中存在的问题进行探讨，提出PPP制度建设的对策建议：转变政府角色定位，完善监管责任制度；从投融资体制与回报机制方面完善激励机制；完善法律法规，加强第三方监管。
目前，在政府基础设施建设及公共服务领域，PPP模式发展迅速，各类业务的税收政策及税负直接关系到投资方的成本高低。从社会资本及项目公司的角度，对PPP模式中所涉及的资产移交业务、政府支付业务、明股实债业务、利润超分及有限合伙基金持股业务的税收政策适用进行具体分析，并提出完善税收政策的建议。
PPP模式的税收政策研究
PPP模式 税收政策 公共产品供给 税收扭曲
2018/6/21
虽然PPP 模式在国际上并非新型的基础设施提供方式，但其近几年在我国才迅速发展起来，加上当前我国没有针对PPP模式出台专门的税收政策文件，现有税收政策也不能全方位地解决PPP模式全生命周期的税收问题，造成PPP模式存在许多不确定性，如运营环节政府付费的税务定性、移交环节的视同销售、税收政策的优惠力度不足等。因此，研究PPP模式的税收政策势在必行。从现有的税收政策中梳理有关PPP模式的规定，分析PP...
目前对PPP物有所值评价中折现率的讨论集中于折现率选取方法及影响因素的分析，PSC值与PPP值测算中折现率的选取包括采用相同折现率和不同折现率两种观点。对此问题进行研究发现，政府视角下PSC值和PPP值测算采用相同的折现率更合理，但计算PPP值中运营补贴支出时应站在私人部门视角并考虑风险差异性，采用较高的折现率。利用社会时间偏好率测算PSC值折现率，利用CAPM模型考虑风险调整确定投资者期望收益率...
近年来，PPP模式被广泛运用到公共服务、基础设施领域，越来越多的社会资本参与到相关项目实践中，由此引发了社会资本在会计核算上的一系列问题。从社会资本角度出发，基于《企业会计准则解释第2号》，参考国际财务报告解释、国际会计准则解释中的相关规定，区分金融资产模式、无形资产模式和混合模式对PPP项目的会计处理进行梳理，并结合具体案例进行比较研究，发现不同模式下经营方的收入确认有所不同。
从我国目前PPP入库项目行业分布来看，PPP模式在市政工程、交通运输等行业较为集中，在农业等应用领域还需进一步拓展。基于此，对PPP模式适用范围进行详细解读，对我国适合推广PPP模式的行业领域进行细分。同时对PPP模式的物有所值和财政承受能力原则进行重新梳理后，针对两大选择原则的不足之处，提出筛选PPP项目的补充性原则。
资本结构是PPP项目成功和持续实施的关键因素，PPP合作主体投资倾向的异质性对项目资本结构选择与优化具有重要影响。运用投资学、工程经济学和管理学等基础理论分析并完善项目资本结构目标集，建立考虑社会效益的PPP项目资本结构优化模型，借助可销售性指数对合作主体投资倾向进行评价，并采用建筑垃圾资源化PPP项目实际案例信息模拟资本结构的优化方案。结果发现：不存在满足所有投资主体利益最大化的最佳资本结构；项...
论可信任的PPP财政承受能力论证机制
PPP 可信任 财政支出责任 公共服务
2018/11/20
政府和社会资本合作模式在解决政府所掌握资源的有限性和人们对公共服务需求的无限性之间的矛盾时被寄予厚望，但现实情况是，作为社会资本方参与该模式的民营资本并不是很多。在诸多原因之中，对于政府的“履约”能力有所怀疑应该是特别突出的一个因素。本文通过分析社会资本对政府产生不信任的原因，提出如何建立可信任的财政承受能力论证机制，从而化解怀疑、培养信任，形成政府与社会资本“互信”的合作机制。
PPP模式下投资风险控制探微
PPP模式 投资风险 风险评估 风险承担
2018/11/19
本文以PPP模式下的投资风险控制相关理论为基础，以南京南瑞PPP项目为实际案例，首先分析了该公司PPP项目可能面临的融资风险、信用风险、竣工风险及不可抗风险等，然后利用模糊综合评价法和概率法对该公司发生风险的可能性和承担风险的能力进行评价，最后为南京南瑞制定了合理性较强的风险承担机制。
高速公路是社会经济发展的助推器，PPP模式是我国近年来发展高速公路所采用的重要模式之一，税收政策是影响PPP模式能否顺利推行的关键因素之一。目前我国国家层面关于PPP模式的税收政策尚不明确，PPP模式在高速公路等领域的推广中也遇到了各种税务问题。以高速公路项目的行业特点为切入点，对PPP模式下高速公路项目各阶段遇到的具体税收问题进行分析，并提出相应的税收政策建议。
本文针对事后“道德风险”的存在，运用委托代理理论建立了PPP项目中用户与私人企业的交易契约分析模型，结果显示：在信息不对称时，最优交易契约要求私人企业承担全部风险，可以达到帕累托最优风险分担，当私人企业付出努力以降低运营成本时，带有赔偿用户服务损失的契约设计在理论上可以防止私人企业道德风险的产生。但在实际PPP项目中存在道德风险时，根据收入与风险对等的原则，最优交易契约要求政府承担部分风险，这样可...
刍议公立医院PPP项目运作流程与操作要点
政府与社会资本合作 PPP项目 公立医院
2018/11/13
目前，PPP模式在医疗行业的应用尚处于摸索阶段，学术界对医院PPP项目操作流程的研究也很少。因此，本文根据国家关于PPP项目操作的相关规定，结合实际工作经验，对公立医院PPP项目运作流程及项目运作各阶段的操作要点进行简单梳理与归纳。