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1949年初,随着解放战争形势的迅速发展,新中国即将成立,如何处理旧中国的外交关系就成为一个迫切需要解决的问题。对此,毛泽东适时提出了“另起炉灶”的外交方针,也就是说,不承认国民党政府同各国建立的旧的外交关系,而要在新的基础上同各国另行建立新的外交关系,把驻在旧中国的各国使节当作普通侨民而不当作外交代表对待。这一方针通过1月19日中共中央发出的《关于外交工作的指示》开始具体实施。
1949年3月,中共七届二中全会召开后,中共中央机关由西柏坡迁到北京。这时,建国问题已迫在眉睫,中共中央领导亟须同斯大林面谈以建立今后中苏两国的新型关系。特别是苏联能否立即承认新政府,对新中国能否在国际上立足至关重要。毛泽东本来准备亲自和斯大林面谈,因当时解放战争正在进行,难以分身离开,便委托刘少奇代表自己率领中共代表团秘密访苏。   刘少奇在莫斯科受到斯大林的热情迎接,斯大林及其他苏共领导...

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