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20世纪90年代大多数拉美国家实施了调整预算权力分配、建立财政货币政策协调机制、进行财政支出项目规划、完善财政支出控制和监督制度等方面的财政管理改革, 其目标是控制财政赤字, 提高财政管理效率和公共支出效益,发挥财政政策的宏观调控功能。由于经济不稳定和政治力量分化严重, 一些国家财政管理改革的连续性较差, 难以深入。上述两重因素构成了拉美国家深化财政管理改革的主要障碍。
20世纪90年代拉美国家的财政失衡有所缓解,但是债务负担依然沉重,尤其“顺周期”的财政政策导致宏观经济更加不稳定,削弱了抵御外部冲击的能力。在“华盛顿共识”的影响下,拉美国家主要实施了强化财政纪律、调整公共支出结构、大幅度削减关税以及国有企业私有化等方面的财政改革,试图通过中短期的财政调整来解决长期存在的发展依赖外资和收入分配不公等诸多结构性矛盾,然而这种改革方式的有效性非常有限,其财政改革的经验...
拉美国家财政改革的启示
财政改革 拉美国家
2008/11/4
为应对债务危机, 以“华盛顿共识”为理论基础, 拉美国家实施了以紧缩性为特征的财政改革。这场财政改革存在诸多缺陷, 包括财政政策顺周期性较强、税基较窄、支出刚性、政府间财政关系缺乏充分协调、政府的隐性债务过大等方面。顺周期的财政政策破坏了宏观经济稳定, 难以抵御外部冲击; 税收征管薄弱, 导致财政实力软化; 财政支出不合理, 致使财政支出质量下降; 中央与地方之间财政关系僵化, 加大了地方政府的...