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基本公共服务问责机制创新的四维构想（下）
基本公共服务 问责机制 四维构想
2015/3/3
近几年来，党和国家对政府基本公共服务职能越来越重视。对基本公共服务的供给数量、供给质量及供给效率实施刚性问责，势必成为各地构建服务型政府、强化公共服务职能的试金石。然而，现有基本公共服务问责机制整体上处于软约束状态。问责主体单一、问责对象模糊、问责内容狭隘、问责程序失范等是目前中国基本公共服务问责机制存在的客观问题。因此，需要就谁来问责、向谁问责、问什么责、如何问责四个维度，从合理构建问责主体、清...
基本公共服务问责机制创新的四维构想（上）
基本公共服务 问责机制 四维构想
2015/3/3
近几年来，党和国家对政府基本公共服务职能越来越重视。对基本公共服务的供给数量、供给质量及供给效率实施刚性问责，势必成为各地构建服务型政府、强化公共服务职能的试金石。然而，现有基本公共服务问责机制整体上处于软约束状态。问责主体单一、问责对象模糊、问责内容狭隘、问责程序失范等是目前中国基本公共服务问责机制存在的客观问题。因此，需要就谁来问责、向谁问责、问什么责、如何问责四个维度，从合理构建问责主体、清...
基本公共服务问责机制创新的四维构想（下）
基本公共服务 问责机制创新 四维构想
2013/7/16
第二对关系牵涉到基本公共服务问责应该问到哪一级的问题。从目前我国已有问责事件来看，有的基本公共服务事件只问一级，有的连问两级，有的甚至实行三级问责。到底应该问责到哪一级，往往与被问责事件的严重程度以及民众的关注程度有直接联系。影响越大、民众越关注的事件，被问责的层级越多；反之，被问责的层级就相对较少。诚然，这种问责原则具有一定的合理性，但是，这并不能成为服务问责的法理依据。笔者认为，问责主体应该按...
基本公共服务问责机制创新的四维构想（上）
基本公共服务 问责机制 四维构想
2013/7/16
近几年来，党和国家对政府基本公共服务职能越来越重视。对基本公共服务的供给数量、供给质量及供给效率实施刚性问责，势必成为各地构建服务型政府、强化公共服务职能的试金石。然而，现有基本公共服务问责机制整体上处于软约束状态。问责主体单一、问责对象模糊、问责内容狭隘、问责程序失范等是目前我国基本公共服务问责机制存在的客观问题。因此，需要就谁来问责、向谁问责、问什么责、如何问责四个维度，从合理构建问责主体、清...
公共危机视角下地方政府行政问责制的构建与完善
公共危机 地方政府 行政责任
2015/3/3
公共危机事件的发生，地方政府的行政责任问题因其对行政法理论建设的重要价值而受到理论界和实务界的高度关注。本文从文献出发，认为地方政府在公共危机事件中的行政问责问题主要表现为异体问责的缺乏以及立法的不健全。对此应从公共危机事件中的信息公开度、公民参与度、立法及异体问责等方面加强地方政府的问责，从而推进地方政府行政问责的制度建设。
分析了中国社会问责缺失的主要表现:信息公开程度低下、问责程序规范化程度不够、问责主体参与机制匮乏;将社会问责放入电子政务的研究视域，论述了以电子政务强化社会问责所作的重新审视和思考;提出了应用电子政务深化社会问责的实现路径。
本文运用公共选择的理论框架，从规范、实证、操作层面上探索了非营利组织的问责问题。非营利组织的问责包括：利益相关者的偏好加总、行动者的交互作用和实施中的委托代理。相应的解决之道包括：明确组织使命、提升组织透明度，扶植弱势群体、提供选择性激励、加强协作合作，引入竞争、提供正负激励、加强内部和自我问责等。
本文根据问责方偏好与组织使命的吻合程度和问责方对负责方的强制程度，为非营利组织问责提供了一个新的分类——自我问责、层级问责、社会问责、法令问责。问责成本可以分为狭义实施成本和机会主义成本，其中实施成本随吻合程度或者强制程度的上升而上升，机会主义成本随吻合程度或者强制程度的上升而下降。问责类型的选择和组合主要是一个成本权衡的问题，不同情境的最优问责有匹配的吻合程度和强制程度。
当前，行政问责制的建构已成为中国行政管理改革的重要内容，许多地方、部门做了多种尝试，比如出台各种各样的责任追究制度或办法。其中既有许多有益的探索，也存在不少问题。笔者认为，除了众所周知的问责主体单一、公众参与问责路径与有效度不够等问题外，当前行政问责制建构还面临着一个重大问题，即问责制的理性化问题。所谓问责的理性化建构，就是指问责制的建构要符合该种问责方式的内在逻辑、本质与运行规律。而实践中许多地...
公民网络问责:行动逻辑与要素分析
公民 网络问责 问责主体 问责对象
2011/10/24
随着网络社会的到来,公民通过网络参与政治、问责政府及其官员逐渐成为常态。公民网络问责一般要历经网络曝光、广泛参与、汇聚信息、真相揭示、形成压力、产生结果等阶段。成功的公民网络问责应当具备网络问责主体积极参与、网络问责环境良好、问责信息及时公开、问责事由确凿等基本要素,但网络问责必须以传统的体制内问责作为最终保障。
中国政府公共信息服务问责制改革的目标取向论析（下）
政府公共信息服务 问责制改革 目标取向
2015/3/6
中国政府公共信息服务问责制改革的目标取向应定位于政府公共信息服务问责的科学化、民主化、法治化和绩效化。科学的责任设计、问责标准和问责方法构成政府公共信息服务问责科学化的主要内容；人民主权原则、多数原则和平等原则是政府公共信息服务问责民主化应当遵循的基本原则。政府公共信息服务问责法治化重在实现问责法制统一化、责任划分法制化和责任追究程序化；政府公共信息服务问责绩效化重在实现问责运行和问责方式绩效化。
中国政府公共信息服务问责制改革的目标取向论析（上）
政府公共信息服务 问责制改革 目标取向
2015/3/6
中国政府公共信息服务问责制改革的目标取向应定位于政府公共信息服务问责的科学化、民主化、法治化和绩效化。科学的责任设计、问责标准和问责方法构成政府公共信息服务问责科学化的主要内容；人民主权原则、多数原则和平等原则是政府公共信息服务问责民主化应当遵循的基本原则。政府公共信息服务问责法治化重在实现问责法制统一化、责任划分法制化和责任追究程序化；政府公共信息服务问责绩效化重在实现问责运行和问责方式绩效化。
公民问责的理论基础与制度构架
公民问责 契约论 制度构架
2012/11/19
契约理论阐述了人民主权和政府治权的逻辑关系，由契约演绎生成的政府责任是公民问责的逻辑前提，而公民问责则是保持公民与政府之间契约张力的有效路径。为此，契约论可以作为公民问责的理论基础。与其他问责方式相比，公民问责具有独特的价值。发展和完善我国的公民问责，关键是要营造公民问责的组织氛围，健全公民问责的制度安排以及加强公民问责的政策支持。
公共危机治理与问责制（下）
公共危机 突发事件 问责制
2015/3/9
从政府与危机的关系上看，当前中国的公共危机主要有三类：“诱发型”危机、“原发型”危机与“关联型”危机。从公共危机治理的角度来看，完善应急管理体系可以减少“诱发型”危机，而“原发型”以及“关联型”危机根源在于变革过程中所制造的风险，只有治理变革过程中风险，才能从根本上减少这两类危机，特别是“原发型”危机的发生。在中国，问责制的出台直接来源于突发事件的推动。随着应急管理体系的完善，问责时段从事后响应问...
公共危机治理与问责制（下）
突发事件 风险问责 原发型危机
2011/3/4
我国当前面临的“原发型”危机是变革风险的集中释放。可以说，每一个系统的变革都伴生着风险：在经济系统中，计划经济向市场经济转变，带来了大量的“市场失灵”和“外部效应”——环境污染，生态失衡，有毒物质大规模扩散；在政治系统中，控制体制向监管体制转型，原有的指令型控制体系瓦解，新的监管型管理体系尚未成熟，导致大量的监管漏洞。