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东北老工业基地的调整和改造具有重要的战略意义,而振兴制造业则是东北老工业基地调整和改造的重大战略选择。为此,必须着重解决好老工业基地制造业企业的制度创新创新、技术创新和结构调整三个方面的问题。在这个过程中,政府要发挥至为关键的作用。