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运用约翰·金登的多源流分析模型，以瑞典“2009—2012 年研究与创新预算法案”为案例，分析了瑞典的创新政策制定过程，揭示出那些较为稳定的影响瑞典的研究与创新法案乃至创新政策议程设置和制定的主要因素，政策过程的各方参与者及其在政策议程设立和备选方案的阐明中所处的地位、所起的作用和所利用的资源等。