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福建江夏学院公共管理系公共行政学课件第四章 行政体制
当前我国已进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚阶段。党的十八大作出了五位一体重大战略部署,明确提出要加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。加快服务型政府的建设,深化行政体制改革是必由之路,重点是在“职能科学、结构优化、廉洁高效”这三个方面大力推进改革并取得显著成效。
所谓廉洁高效,就是要求行政管理科学规范,行政服务高效便民,行政运行成本较低,公务人员清正廉洁。多年来,我国在建设廉洁高效政府方面采取了一系列举措,取得了不小成就,但存在的问题仍然十分突出。最引人瞩目的就是腐败、效率和作风问题,背后的体制机制弊端亟待通过深化改革加以解决。
当前中国已进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚阶段。党的十八大作出了五位一体重大战略部署,明确提出要加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。加快服务型政府的建设,深化行政体制改革是必由之路,重点是在“职能科学、结构优化、廉洁高效”这三个方面大力推进改革并取得显著成效。
当前中国已进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚阶段。党的十八大作出了五位一体重大战略部署,明确提出要加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。加快服务型政府的建设,深化行政体制改革是必由之路,重点是在“职能科学、结构优化、廉洁高效”这三个方面大力推进改革并取得显著成效。
最近,中国行政体制改革研究会举办第四届中国行政改革论坛,围绕“加快政府职能转变,深化行政体制改革”主题,与会专家、学者和中央有关部门及地方政府负责人深入研讨,取得了多方面成果。现将这次论坛主要成果综述如下。
改革是制度创新的过程,其中既包括体制机制的创新,也包括生产要素配置方式的创新,这一过程就是对发展活力的释放过程。行政体制是政治、经济、文化和社会体制的关节点,行政体制改革在中国整个改革事业中具有辐射全局、带动各方、影响深远的特点,在中国今后的经济社会发展中,行政体制的改革和创新是改革红利的重要释放口。
改革是制度创新的过程,其中既包括体制机制的创新,也包括生产要素配置方式的创新,这一过程就是对发展活力的释放过程。行政体制是政治、经济、文化和社会体制的关节点,行政体制改革在我国整个改革事业中具有辐射全局、带动各方、影响深远的特点,在我国今后的经济社会发展中,行政体制的改革和创新是改革红利的重要释放口。
在现阶段,并不是所有的省份都适合推行省直管县,应该综合考虑各省的资源禀赋、经济发展水平、人口、地理、交通通信及管理水平等,在此基础上,进行分类导、分类改革。即使在“有条件的省份”,省直管县改革也不适合“一刀切”,全面推开,还要综合考虑中心城市的发展水平与县域经济的发展水平。
行政体制改革是全面深化改革的关键环节,是政治体制改革的重要内容。转变政府职能则是行政体制改革的核心。必须明确的是,行政体制改革从来都无法“毕其功于一役”,而是一个动态、持续的过程。市场经济的深入发展、民主政治的逐步推进、公众政治需求的日益提高,以及全球化和信息化的冲击,使得政府和整个行政体制不断面临着新的挑战。为此,必须始终坚持改革的公共服务取向,积极探索制度创新路径。
关于地方行政体制改革的走向,政府与学界提出了以下几种模式:市管县、扩权强县、市县分治和复合行政:(1)市管县模式。是指保留市的行政层级,不对原来的省领导市、市管县行政体制进行根本变革,在规范省、市、县各级地方政府的事权、财权的基础上,让市级政府继续发挥中心城市的带动作用。(2)扩权强县模式。是指在中央政策和法律允许下,保持原有行政区划不变,但是赋予部分县更多的经济、社会管理权,包括审批权、税收权和...
关于地方行政体制改革的走向,政府与学界提出了以下几种模式:市管县、扩权强县、市县分治和复合行政:(1)市管县模式。是指保留市的行政层级,不对原来的省领导市、市管县行政体制进行根本变革,在规范省、市、县各级地方政府的事权、财权的基础上,让市级政府继续发挥中心城市的带动作用。(2)扩权强县模式。是指在中央政策和法律允许下,保持原有行政区划不变,但是赋予部分县更多的经济、社会管理权,包括审批权、税收权和...
一、地方行政体制改革的争议 关于地方行政体制改革的走向,政府与学界提出了以下几种模式:市管县、扩权强县、市县分治和复合行政:(1)市管县模式。是指保留市的行政层级,不对原来的省领导市、市管县行政体制进行根本变革,在规范省、市、县各级地方政府的事权、财权的基础上,让市级政府继续发挥中心城市的带动作用。(2)扩权强县模式。是指在中央政策和法律允许下,保持原有行政区划不变,但是赋予部分县更多的经济、社...
党的十八大报告对深化行政体制改革,加快建立中国特色社会主义行政体制,提出了明确要求。加快转变政府职能、稳步推进大部制改革、优化行政层级和行政区划设置、创新行政管理方式和推进事业单位分类改革,是今后一个时期推进行政体制改革的重点任务。

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